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    《福建省人民政府辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》解讀

    2022-02-22 16:43
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      一、背景依據

      水庫安全事關人民群眾生命財產安全,黨中央、國務院高度重視。習近平總書記多次作出重要指示批示。李克強總理主持召開國務院常務會議,專門研究水庫除險加固工作。國務院辦公廳印發了《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》。

      近年來,我省水庫除險加固和運行管護工作成效居全國前列,但仍存在一些短板和問題。為了深入貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實省委、省政府工作要求,壓實水庫特別是小型水庫管理責任、確保安全運行,有必要出臺《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》。

      二、主要內容

      (一)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神及對水庫安全的重要批示要求,強化底線思維,增強憂患意識,嚴格落實責任,加快推進水庫常態化除險加固和專業化運行管護,及時消除安全隱患,確保水庫安全長效運行。

      在2021年底實現全省所有公益性水庫專業化管護全覆蓋的基礎上,2022年全面提升管護質量;2022年底前,完成2020年已到安全鑒定期限169座水庫大壩的鑒定和15座已鑒定為病險水庫的除險加固,消除存量;2025年底前,1779座已到安全鑒定期限的水庫大壩全部按照時限進行安全鑒定。對“十四五”期間鑒定后新增的病險水庫,實行“發現一座、除險一座、銷號一座”常態化除險加固;加強監測預警設施建設,健全“制度完善、管護到位、運行安全”的水庫運行管護長效機制。

      (二)重點任務。一是按期實施安全鑒定。新建、除險加固的水庫初次蓄水運行5年內,應組織首次大壩安全鑒定,以后每隔6到10年組織完成一次大壩安全鑒定。二是常態開展除險加固。對于經安全鑒定為三類壩的,或發現重大險情、重大隱患的水庫,第一時間實行嚴格管控,落實安全防范措施,降低蓄水位或空庫運行。三是全面加強運行管護。落實水庫大壩安全責任人和防汛“三個責任人”,推行水庫專業化管護,加強對水庫日常管護專業化工作的管理和考核,提升管護質量,確保水庫安全運行。四是著力提升信息化管理能力。實施小型水庫雨水情測報和水庫大壩安全監測設施的建設,健全水庫監測和預警機制,實現水庫除險加固和運行管護等信息動態管理。

      (三)保障措施。一是強化責任落實。省人民政府對全省水庫除險加固和運行管護負總責;各市、縣(區)人民政府和平潭綜合實驗區管委會對水庫除險加固和運行管護負屬地管理責任;各水庫主管部門對所轄水庫除險加固和運行管護負主管責任;各級水行政主管部門依照國家規章制度和技術標準,加強對水庫安全鑒定、除險加固、降等報廢、運行管護、信息化建設、資金使用管理等工作的指導、監督和考核;水庫管理單位或產權所有者對水庫除險加固和運行管護負主體責任。二是分類完善資金保障。各市、縣(區)人民政府要加大水庫除險加固和運行管護等投入,落實資金投入主體責任。大中型水庫除遭遇高烈度地震、超標準洪水等造成病險的,除險加固所需資金由省發改委會同省水利廳向中央申請補助外,其余的由地方政府負責統籌安排;省級財政要適當加大補助力度,并對財力較弱的市縣適當傾斜,支持各地統籌財政預算資金和地方政府一般債資金,保障公益性小型水庫除險加固、維修養護、雨水情測報、安全監測設施建設及公益性水庫大壩安全鑒定;對經營性水庫,由水庫主管部門或產權所有者負責落實。三是強化監督問責。按照“誰主管、誰負責”的原則及水利部水庫除險加固和運行管護工作問責辦法,完善監督保障措施,加強資金監管,開展督促檢查。

    附件:

    政府文件全真版:

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    來源:福建省人民政府門戶網站

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