真知即所以为行,不行不足谓之知。

【转】汉武帝下告缗令

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历史上,汉武帝以”独尊儒术”和征讨匈奴而著名,文治武功,一样不落。但其实,汉武帝时期,也产生了许多重要的经济思想,也对后来的皇权统治产生了重大影响。”武帝经济思想”中有个很重要的理论创新,叫算缗令和告缗令。……

汉武帝下告缗令:为充实国库,扫除地方豪强和黑恶势力

历史上,汉武帝以”独尊儒术”和征讨匈奴而著名,文治武功,一样不落。但其实,汉武帝时期,也产生了许多重要的经济思想,也对后来的皇权统治产生了重大影响。

《盐铁论》这部著作,就记述了汉武帝时期朝野提出的不同经济政策及朝会辩论。之所以叫《盐铁论》,是因为当时朝会辩论的主题是盐铁是否由朝廷专营等相关问题。当然最后汉武帝拍板盐和铁均由官府专营、酒也由官府专卖。可以说,《盐铁论》丰富和发展了管仲”利出一孔”的经济思想,完全可以称之为”武帝经济思想”。

“武帝经济思想”中有个很重要的理论创新,叫算缗(mín)令和告缗令。元狩四年(公元前119年),汉武帝颁布了算缗令和告缗令,这两项法令是相配套的。当此之时,汉朝一改向前的韬光养晦,强国强军,用兵匈奴;远交近攻,打通西域。糜费甚多,国库空虚,债务累累。而另一方面,民间地方豪强、恶贾黑商却勾结地方官府鱼肉百姓,欺行霸市、贱买贵买、囤积粮食、放高利贷和垄断盐铁生产经营,大发横财。司马迁《史记平准书》中说,”而富商大贾或蹛财贫,转毂百数,废居居邑,封君皆低首仰给。冶铸煮盐,财或累万金,而不佐国家之急,黎民重困”。翻成白话就是,”然而富商大贾有的蓄积财物,奴役贫民;前呼后拥,车乘百余辆;屯积居奇,封君对他们也都伏首低眉,仰仗他们供给物资。有的冶铸煮盐,家财积累到万金,而不帮助国家的急难,黎民百姓陷于重困之中”。

于是,汉武帝听从朝中大臣建议,重拳横扫恶贾黑商及其地方保护伞。汉武帝的”算缗令”,就是要商家按二缗的财产上缴一算的税率交税;一千文钱串在一起称为一缗,缗是绳子的意思。而”算”是一百二十文钱。等于是6%的税率,并不算高。但要命的是后面还有个”告缗令”。”算缗令”要求商人自己申报,但如果发现虚报少报,一经发现,就抄查全部财产。”告缗令”就是鼓励告发,告发者可以分得商人一半的财产。先颁布”算缗令”时,商人们心存侥幸,”富豪皆争匿财”。等商人都申报后,接着就颁布”告缗令”。这套组合拳打得漂亮,商人毫无招架之力。据《汉书食货志》的记述,告缗令颁布后,中产以上商贾大抵遇告破产破家,朝廷”得民财物以亿计,奴婢以千万数;田,大县数百顷,小县百余顷;宅亦如之”。

汉武帝这一招很厉害,卓有成效,大大缓解了朝廷的财政危机,可以继续支付维护国内稳定和对外扩张的经费。虽然打击了地方豪强和黑商恶贾,但也伤害了正常的商业活动,导致商业活动萎缩,经济停滞。商品短缺,物价上升,”商者少,物贵”(《史记平准书》)。三年之后,才废止算缗令和告缗令。

物换星移,兴衰更替。千百年来,专制统治不乏效仿汉武帝这一招的,以救急缓势。然而,此举非长治久安之策,必然丧失朝廷公信力,伤害社会之根基,埋下社会不稳定因素。

2018年1月27日

(文/江上小堂。文章来源:公众号”思想潮”。)

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